协议签订后15日内，是否按照约定的注册资金设立项目公司；9个月后，项目一期用地有没有出让，土地出让金有没有全部缴纳……从安徽省芜湖市政府与某农产品批发市场股份有限公司签订农产品物流园项目投资协议以来，芜湖市政府法制办就担任起了“把关人”角色，既要跟踪每一个重要节点的履约情况，又要对发现的不良状态予以监管，身影贯穿于合同履行全过程之中。

    在这样的“贴身”保障下，再过一个多月时间，农产品物流园一标段的楼栋将全部封顶，整个项目预计在年底建成“通关”，届时新鲜的农产品将能更快地端上群众餐桌。

    对于芜湖市政府法制办来说，不只是对这次的项目格外上心，如今凡是各级政府及部门标的额1亿元以上招商引资合同，都要由其牵头，对合同履行实施监管。这不仅是对企业行为的监督，也是对政府责任的监督，目的只有一个：保障项目依法依约顺利实施。

    “以前我们主要是对招商引资企业与政府签订的合同文本进行合法性审查，但之后如何履行的，分散在政府的相关部门或机构，没办法时时刻刻盯着，有的时候企业违约了没法及时发现追究责任。还有的项目跨度长，领导干部发生变动后也容易出现交接不畅的问题，影响合同履行。”芜湖市政府法制办副主任李萍介绍说，为防范合同风险、减少合同纠纷，该市创新招商引资履约监管机制，将政府合同文本合法性审查把关环节扩大到合同履行全过程实施法治保障，避免合同签订后随意变更，督促合同双方履行责任义务，这就掐住了问题的“七寸”。

    记者了解到，目前，芜湖市已建成全市统一的招商引资合同信息管理系统，对录入系统的合同内容及履约情况实现全程在线、全程可控。在该系统上记者看到，招商引资载体单位负责录入所在区域招商引资合同，包括当事人、合同签订时间、项目名称、位置面积、项目建设内容等基本合同信息，以及土地出让金缴纳时间、供地时间和面积（分几期供地）、投资额度（分几期）及到位时间、开工（分几期）日期等项目进度信息。跟踪进度出现问题的，比如没有按照约定时间开工等，系统会自动亮红灯，提醒风险。

    李萍告诉记者，发现风险后，政府法制机构会向承担履行职责的单位发出《招商引资合同履约监管意见书》，要求其说明未能按合同约定履行的基本情况，并分析查找原因，对存在的问题或错误及时进行纠正。

    芜湖某镇引进的食品产业园项目在约定开工日期到期后未开工，系统亮起了红灯风险提示。区政府法制办向镇政府发出监管意见书，要求书面说明该项目开工具体情况。镇政府反馈称，该项目约定的地块与化工厂仅相隔一条宽约30米的路，根据相关政策要求，食品企业周围不得有粉尘、有害气体、放射性物质和其他扩散性污染源。对此，区政府法制办对合同履行法律风险情况实施了评估，考虑到环保要求，及时与投资方协商对接，决定终止合同履行，并与投资方达成一致意见，解除了合同，直接维护了政府作为民事主体的权益，有效防止损失继续扩大。

    “对录入招商引资合同信息管理系统的重大合同，我们会在合同履行过程中适时对履约情况实施评估；在招商引资合同终止时，对招商引资合同权利义务的设定、违约行为发生的原因和后果、合同总体履行的效果及履约监管情况实施评估，全面反映招商引资效果和履约状况，为政府经济决策提供详细的统计分析数据。” 李萍说，政府法制工作由规范调整行政法律关系，已逐渐介入到行政机关作为民事主体的民商事法律关系规范调整，确保政府依法全面履行经济管理职能。

    截至7月10日，芜湖市已报备1002份合同，录入信息系统934份合同，共制发履约监管督办函、意见书千余份，有效避免了合同纠纷的发生，提高了招商引资工作效率和质量。