苏劳社薪[2004]2号

各市、区劳动保障局，市各主管局(公司)，虎丘、高新区劳动保障局，工业园区劳动保障局，各直属单位：

    按照党的十六届三中全会精神，为实现富民强市和“两个率先”目标，坚持富民优先，提高人民生活水平，完善按劳分配为主体，坚持效率优先、兼顾公平、多种分配方式并存的分配制度，结合我市实际情况，经市人民政府同意，特制定2004年企业工资增长指导线意见。

    一、2003年苏州市社会经济情况分析

    1、全市经济续快速增长。
    2003年全市完成地区生产总值2802亿元，按照可比价格计算比上年增长18％，财政收入409．9亿元，  比上年(同口径)增长34．9％；全市商品零售价格和居民消费价格总指数分别为69．5％和100．8％。
    2、全市人民生活进一步改善，职工工资水平稳步上升。
    2003年全年城镇居民人均可支配收入为12361元，比上年增长16．4％；全年职工工资总额为1588902万元，比上年增长29.5％，职工年平均工资水平18714元，  比上年增长29．4％；全年在岗职工工资总额为1554557万元，比上年增长31．56％；全年在岗职工平均工资19790元，比上年增长24．30％，职工工资又继续高幅度增长。
    3、进一步拓展再就业渠道，实现多层次多形式就业。
    几年来我市城镇职工人数去年第一次出现增加，全市城镇登记失业率基本控制在预控目标。
    2003年全市职工人数为869380人，比上年838870人增加30510人。全年全市新增劳动力就业岗位37．4万个，下岗失业人员实现再就业10．8万人，比上年分别上涨54．8％和32．6％，取得了较好的成绩，全市城镇登记失业率控制在3．93％。

    二、2004年主要社会经济发展目标

    2004年，我市全面贯彻落实党的十六大、十六届三中全会和中央经济工作会议精神，紧紧围绕富民强市“两个率先”的目标，推动经济社会全面、协调、可持续发展。全市主要社会经济发展目标如下：
    1、地区生产总值增长12％以上；
    2、地方财政一般预算收入增长16％；
    3、全社会固定资产投资增长15％；
    4、进出口总额和出口总额增长15％；
    5、社会消费品零售总额增长15％；
    6、城镇居民人均可支配收入增长14％；
    7、城镇登记失业率控制在4．5％左右。

    三、2004年企业工资增长指导线

    根据近几年来，我市国民经济和社会发展始终保持高速发展，考虑到缩小我市与邻近上海市、浙江几市的工资增长幅度的差距，结合本地社会发展的实际情况，经测算分析，制定2004年我市企业工资增长的具体调控目标，职工实际平均工资比上年增长12％左右，确定2004年企业工资增长指导线为：
    1、2004年企业职工货币工资平均增长预警线为20％。
    2、2004年企业职工货币工资平均增长基准线为12％。
    3、2004年企业人均实现税利低于上年实际水平的，企业职工货币工资平均增长下限为5％。

    四、贯彻落实工资增长指导线的总体要求

    各企业应根据自身经济效益实绩，依据当地公布的工资增长指导线，参照当地劳动力市场价位及本地区、本企业人工成本水平，进行企业工资集体协商，确定本企业当年工资水平，搞活企业的分配，促进企业经济效益提高和职工工资稳步增长，  以促进我市经济发展和社会稳定。



                                苏州市劳动和社会保障局
                                     二OO四年四月五日