颁布机关：郑州市  
颁布时间：2004-6-7  
文号：郑劳社文[2004] 81 号（社保办） 


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市政府：
    我市的机关事业单位社会保险制度改革工作，自1996年2月启动以来，在市政府的领导和上级业务部门的指导下，按照“稳妥、规范、巩固、提高”的原则，稳步推进，取得了明显成效，为我们市的社会稳定和经济发展起到了一定的积极作用。
    2002年以来，由于多种原因，社会保险基金征收拨付出现了严重的收不抵支的现象，且收支缺口呈逐步扩大趋势。形成社会保险基金收支倒挂的主要原因，一是保险基金征拨基数所含项目不合理，省劳动保障厅豫劳社养老〔2001〕51号文件指出：机关事业单位社会保险基金的征拨基数为基本工资、基本离退休（职）费及国家和省规定的各项津贴、补贴，未列入基本养老保险给付项目的部分，仍由原渠道支付。我市保险基金征拨基数所含项目一直是按市政府郑政〔1995〕47号文件规定执行的，即：将地方各种补贴纳入了征拨基数；二是机关事业单位社会保险基金的筹集比例是1995年根据当时预测的情况制定的，多年来这个比例一直未予调整。另外，鉴于当时的情况，是按在职人员工资和离退休费两个基数征收的，现在看来不能较好地促进机关事业单位机构改革的发展。也不利于机关事业单位社会保险和企业保险之间的正常转移、接轨。
    为了理顺机关事业单位社会保险基金征拨的关系，鉴于以上情况，提出如下意见：
    一、2002年底前市政府规定的各项地方补贴，实行同征同拨；即纳入在职人员工资的征收基数，也纳入离退休人员养老金的拨付基数，这主要是考虑到社会的稳定。2003年元月以后，市政府新出台改革增加的地方补贴，不再纳入征收、拨付基数，款列入基本养老保险给付项目的部分，从原经费渠道列支。
    二、将原按在职人员工资和离退休费两个基数征收改按单位基数征收，并适度提高保险基金筹集比例。按照保险基金筹集“以支定收、现收现付、略有节余”的原则，经过反复测算，拟将社会保险基金单基数征收的筹集比例暂定为39％。其中单位交纳部分为人员工资总额的35％。个人交纳部分为本人工资的４％。
    三、社会保险基金的征收拨付基数的调整，从2004年元月起开始执行。
    社会保险基金单基数筹集的调整从2004年7月1日起开始执行。
    以上报告如无不妥，请批转各单位执行。