国防合同是军事经济活动的基础，也是提高军事经济效益的有效途径。军队人大代表、军事经济学院政委马建国在调查中发现，由于国防合同运行与管理不规范，在国防合同行为实践中，不同程度存在着责权利不明、内容分割、监管不严、激励不足、救济乏力、履行效益低下等问题，抑制了国防合同的实质功能。他认为，随着军队后勤保障社会化的全力推进和武器装备体制改革的深入发展，迫切需要加强国防合同立法，合理分配责任、权利和义务，以维护军事经济秩序，提高军事经济效益。