全程调解因案制宜借力而为

                “按调解方案分3期支付货款,你们被告一方能省下一半诉讼费。第一期100万元一到账,第一时间解封账户,肯定不会耽误你们缴社保。”6月12日上午10时,辽宁省辽河人民法院欢喜岭法庭外小广场,欢喜岭法庭庭长赵建峰对一起合同纠纷案进行诉讼调解。

最后,双方当场和解。这起仅用10天就调解成功的纠纷,是辽河人民法院创新多元解纷机制,打造特色调解品牌的缩影。

据了解,近年来,辽河法院践行“调解优先、调判结合”的理念,建立大调解工作格局,形成了特有的“辽河法院经验”。

七管齐下全程调解

“党组高度重视调解工作,立案前、开庭前、庭审中、庭审后,甚至在宣判时,都在千方百计‘解纷息讼’,效果十分明显。”辽河人民法院常务副院长李立新介绍说。

在辽河法院诉讼服务中心,活跃着两支调解工作团队——诉前调解团队和速裁团队。

“诉前调解团队由一名法官和两名书记员组成,确保纠纷在最短时间进入调解程序。尤其在疫情防控期间,我们利用调解平台对身在外地的当事人通过视频方式进行调解,效果非常好。”诉前调解团队法官杨雪告诉《法制日报》记者。

在一起继承纠纷案中,被告被派往新疆工作,受疫情影响不能确定返回时间。杨雪便指导其登录人民调解平台询问其意愿,随后将达成的调解协议通过平台推送双方手机端签字确认,使案件圆满办结。

据了解,该团队自今年4月初成立以来,共受理诉前调解案件285件,调解成功86件。

速裁团队根据案件性质、繁简程度和当事人意愿,通过诉讼服务中心统一对案件进行“筛选过滤”。对事实清楚简单、双方争议不大,但在诉前调解失败的案件进行速裁快审,并在速裁程序后再做调解工作。两年来,该团队共受理案件951件,结案率95.69%,调撤率达92.3%,案件平均审理期限为16天。

值得一提的是,辽河法院还拓展了两项调解工作范围——刑事附带民事部分和解工作和执行工作和解机制。

数据显示,2019年,辽河法院刑事庭共计审结刑事附带民事案件18件,附带民事诉讼部分调解结案15件,调解率达83.33%,调解案件赔偿到位率100%,为被害人挽回经济损失220余万元。

执行联动、适当延伸、人文关怀、亲情感化、强制措施、教育疏导、“放水养鱼”,是辽河法院总结出的7种执行和解方式。两年来,辽河法院“七管齐下”,共有486件执行案件达成和解或自动履行,占全部执行结案的20.73%。

因案制宜打造品牌

今年“五一”假期,辽河法院欢喜岭法庭为辽河油田一线职工专门设立了“五一特别法庭”,受理案件3件,调解和好撤诉案件1件,调解结案两件,解决了他们工作期间无法参加诉讼的难题。

辽河人民法院共有4个派出法庭,这些法庭因案制宜,探索出了一系列调解工作品牌。

“根据案件当事人工作性质、所处地点、作息时间和心理承受能力,派出法庭积极打造巡回法庭、假日法庭、午间法庭、网上法庭,及时满足当事人诉求。两年来,法庭通过手机短信、互联网,利用午间、假日错峰时间,为当事人解答法律咨询600多次,调解当事人纠纷260余起,极大满足了辖区居民司法需求。”李立新告诉记者。

根据纠纷性质和当事人特点进行调解也是辽河法院调解工作亮点之一,例如离婚案件的“借用外力法”、赡养案件的“亲情融化法”、民间借贷案件的“矛盾根源分析法”、道路交通事故案件“威信调解法”、涉诉群体众多案件的“点面结合调解法”等。

在辽河油田某地产公司作为被告的11户房屋买卖合同纠纷中,法官采用“点面结合”的方式,分别对11户原告释法明理,降低诉讼期待,同时让被告认识到存在的违约责任,最终成功解决了纠纷,化解了潜在的200多户居民与被告之间的矛盾。

在大量司法实践中,辽河法院派出法庭还探索和总结出接地气的“三步过滤法”,即先后通过人民调解委员会、当事人所在单位、人民法院3个不同组织,对案件当事人进行思想疏导、教育,促使双方达成和解协议。两年来,仅欢喜岭法庭就审结案件388件,调撤率达92.01%。

联动助力借力而为

今年5月初,29名农民工因欠薪到辽河法院维权。这起系列案件源于一场工程,发包方辽河油田某企业已将工资支付给包工头,包工头却将钱款挪作他用,后来还被判刑入狱,农民工讨薪无望。

因涉及众多农民工权益,辽河法院迅速向辽河油田党委政法委汇报。在辽河油田党委政法委多方协调下,最终,该企业勇于承担社会责任,再次给付工资28万元,案件得以圆满解决。

这起案件的妥善解决,正是辽河人民法院调解工作联动助力、借力而为的一个缩影。

辽河人民法院的81名人民陪审员也是联动生力军。“这些陪审员来自油田企业、医疗、教育等行业,具备各方面的专业知识。其专业优势有利于帮助法官查明案情,助推调解工作。另外,陪审员工作经验和生活阅历较为丰富,参与民事案件调解工作更具亲和力、说服力,大大提高了调解成功率。”辽河人民法院副院长徐吉章介绍说。

在处理一起由信访引起的再审案件时,辽河法院主审法官会同两名人民陪审员分别从法理、人情对双方当事人做工作,分析案件走向及可能产生的处理效果,赢得了当事人的信任,最终促使这一起让当事人耿耿于怀20年的涉诉信访案件调解解决。

同时,辽河法院还以诉前介入矛盾纠纷为契机,积极构建人民法庭为主导,企业综治办、居委会人民调解组织联动的调解机制,力争将矛盾化解在基层。两年来,辽河法庭邀请企业综治办、人民调解委员会参与调解80余件次,指导各类调解组织诉外化解纠纷30余起,需要司法确认的法庭当日立案,当日出具调解书,及时、高效提供司法保障。

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吴永红律师

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